一个成熟、定型的社会1rKl障制度通常与相应的法YwR1规制为条件，发达国家eDdl社会保障制度无一不是2Tb1完备的法律规制并在法BUyz轨道上运行，其核心要M7lz就是只有通过法律规制BYGZ能更为清晰、权威的明ZjNZ赋权，才能更加稳定、Ph4z靠地为全体人民提供对mcT3些制度的安全预期，才B9Kn摆脱一些地方存在的短nfD7政绩取向2ziL

另一方面，基于EUbD会保障制度的本XaOq职责是维护与促ws9m社会公平、实现kWhw民共享国家发展uPrK果，我国社会保HwO4改革与发展的过12Ea也是不断扩大覆y0SC面的过程，其中t5WT全民医保的目标jXps本实现，养老保595H实现了制度全覆sIw6，最低生活保障ablC度实现了应保尽OwId，其他社会保障tcOJ目也以追求“应7q6t尽保”为目标并0bSw断取得新进展；Xb5H时，将社会保障j5kv水平定位为保基ZU7r，不仅是基于国rsaB财力的有限性，lZQs是基于这一制度KLWp公平性与可持续a7jr展的要求Xpkw